唐代前期，茶业还没有多大发展，茶利也不显著，所以官府对茶 也没有课税和形成什么固定的政策。中唐以后，随茶叶生产和贸易的 空前发展，不但在茶叶文化或饮茶习俗上有不少发展，就是在原来所 没有的茶政、茶法上，也获得了一系列的建设和发展。
首先从茶的赋税制度来说。在大历(766—779)以前，我 国茶叶还只有土贡而没有赋税。据《新唐书·地理志》记载，唐朝贡 茶的州郡，主要有怀州河内郡(治位今河南济源)，峡州夷陵郡(今 湖北宜昌)，归州巴东郡(今湖北秭归)、夔州云安郡(今四川奉节 )、金州汉阴郡(今陕西汉阴)、兴元府汉中郡(今陕西南郑)、寿 州寿春郡(今安徽寿县)，庐州庐江郡(今安徽合肥)、蕲州蕲春郡 、常州晋陵郡、湖州吴兴郡、睦州新安郡、福州长乐郡、饶州鄱阳郡 、溪州灵溪郡(今湖南龙山)、雅州庐山郡(今四川雅安) ①等地。 这里都是用的州名，但实际往往是该州某一二个县产茶，州治所在地 和其他多数县并不产茶。如常州晋陵郡，其茶实际就主要出在宜兴。
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