远古时代，由于粮食生产并不稳定，酒的生产和消费一般来说是一种自发的 行为，主要受粮食产量的影响。同时要明确的是，在奴隶社会，有资格酿酒和饮酒 的都是有身份，有地位的上层人物。酒在一定的历史时期内并不是商品，而只是一 般的物品。人们还未认识到酒的经济价值。这种情况一直延续到汉朝前期。
从夏禹绝旨酒开始及周公发布<<酒诰>>以来，随着时代的进步，酒的管理制 度和措施的内容越来越丰富，形式越来越多样化。酒政的具体实施形式和程度随各 朝而有所不同，但基本上是在禁酒，榷酒和税酒之间变来变去。此外还有一些特殊 的形式。实行不同的酒政，往往涉及到酒利在不同社会集团之间的分配问题，有时， 经济斗争和政治斗争交织在一起。另外，由于政权更迭，酒政的连续性时有中断， 尤其是酒政作为整个经济政策的一部分，其实施的内容和方式往往与国家整个经济 政策有很大的关系。
1 禁酒
禁酒，即由政府下令禁止酒的生产，流通和
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