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政府实行官园种植,官场制作,官卖商买的一种垄断经营方法。对茶树种植、制造、买卖实行绝对垄断,与民争利。产生于(公元835年)唐文宗李昂任命王涯为江南榷茶使,强令江淮间百姓将茶树尽移官园,百姓茶树尽行焚毁,茶叶全部由官场采制。

实行二个月,榷茶使王涯毙,榷茶夭折。继任榷茶使令狐楚复行贞元之制,十税其一。

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